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    新聞動態

    通知公告

    突發環境事件應急預案
      點擊次數:  更新時間:2018/8/21 11:49:13來源:黑河市熱電廠

    頒布通知 

      《黑河市熱電廠突發事件應急預案》第一版經評審專家評審合格東北電監局批準通過,由于企業法人變更,現予以修訂,自2018116日起生效。全廠所屬各部門應按本預案要求,認真做好突發事件應急工作。

    法人代表 簽名:1.png

    2018年1月5日 

    批 準 頁

     

    應急預案由黑河市熱電廠提出

    應急預案的起草部門:安全環保處、生產技術處、廠辦公室

    應急預案的主要編寫人:楊昆

    應急預案的審定人:黃志

    應急預案的批準人:王鴻國

    應急預案由安全環保處制定并負責解釋

        

     ......................................................... 3

    突發環境事件應急預案.......................................... 5

    1總則......................................................... 5

    1.1編制目的................................................... 5

    1.2編制依據................................................... 5

    1.3適用范圍................................................... 5

    2應急處置基本原則............................................. 5

    3事故類型和危害程度分析....................................... 5

    4事件分級..................................................... 5

    5應急指揮機構及職責........................................... 6

    5.1應急指揮機構............................................... 6

    5.2 職責...................................................... 7

    6預防與預警................................................... 8

    6.1風險監測................................................... 8

    6.2 預警發布與預警行動........................................ 8

    6.3預警結束................................................... 9

    7信息報告..................................................... 9

    8應急響應..................................................... 9

    8.1響應分級................................................... 9

    8.2響應程序................................................... 9

    8.3 應急處置.................................................. 9

    8.4應急結束................................................... 9

    9 后期處置.................................................... 10

    10 應急保障................................................... 10

    10.1應急隊伍.................................................. 10

    10.2應急物資與裝備............................................ 10

    10.3 通信與信息............................................... 10

    10.4 經費..................................................... 10

    11 培訓和演練................................................. 10

    12 附則....................................................... 11

    12.1預案備案.................................................. 11

    12.2預案修訂.................................................. 11

    12.3制定與解釋................................................ 11

    12.4預案實施.................................................. 11

    13附件........................................................ 11

    13.1突發環境事件應急領導小組及辦公室人員電話.................. 11

    13.2外部救援力量重要應急電話.................................. 11

    13.3重要物質裝備清單.......................................... 12

    13.4應急信息報告流程圖........................................ 12

    13.5應急響應流程圖............................................ 13

    13.6電力突發事件報告單.........................................14

     

    突發環境事件應急預案

    1總則

    1.1編制目的

    為高效有序地做好本企業環境污染突發事故的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕環境污染災害造成的損失,保障員工生命和企業財產安全,維護社會穩定。

    1.2編制依據

    《中華人民共和國突發事件應對法》(主席令第69號)

    《中華人民共和國環境保護法》(主席令第9號)

    《中華人民共和國大氣污染防治法》(主席令第31

    《中華人民共和國水污染防治法》(主席令第87

    《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(主席令第23

    《國家危險廢物名錄》(環境保護部 國家發展和改革委 公安部令第39號

    《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令 493號、安全生產監督管理局令 42號)

    《環境污染事故調查處理辦法》(環境保護部令第32號)

    《環境污染事故應急管理辦法》(環境保護部令第34號)

        《企業事業單位環境污染事故應急預案備案管理辦法(試行)》(環發【20154號)

    《危險廢物貯存污染控制標準》(GB18597

    《企業環境污染事故風險評估指南(試行)》(環辦【201434

    《黑河市熱電廠突發事件綜合應急預案》

    1.3適用范圍

    適用于企業因火災、爆炸、泄露等生產安全事故直接導致或次生突發突發環境事件的應急處置和應急救援工作。

    2 應急處置基本原則

    遵循保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責原則。統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應,最大限度的減少突發環境事件造成的損失。

    3 事件類型和危害程度分析

    3.1 除塵除灰系統異常,造成大面積污染。

    3.2 有毒有害氣體擴散,嚴重污染環境。

    3.3 化學危險品泄漏,給環境造成嚴重的污染。

    3.4 危險廢物運輸、貯存過程中發生泄露、火災等,給環境造成污染和破壞。

    4 事件分級

        依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號、安全生產監督管理局令 42)《電力生產事故調查暫行規定》國家電監會第4號令《電力安全事故應急處置和調查處理條例》(國務院令 第599號)突發環境污染事故一般分為四個級別,特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)一般(Ⅳ級)

    4.1、特別重大環境事件(Ⅰ)

    (1)死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;

    (2)因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上,或直接經濟損失1000萬元以上;

    4.2、重大環境事件(Ⅱ)

    (1)發生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上,100人以下。

    (2)區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染;

    (3)因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響,疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

    4.3、較大環境事件(Ⅲ)

    (1)發生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下;

    (2)因環境污染造成跨地級行政區糾紛,使當地經濟、社會活動受到影響。

    4.4、一般環境事件(Ⅳ)

    (1)發生3人以下死亡,中毒(重傷)10人以下;

    (2)因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛,引起群體性影響的;

    上述分級標準有關數量的表述中,以上含本數,以下不含本數。

    5 應急指揮機構及職責

    5.1應急指揮機構(見下圖)







    22.png

    成立應急領導小組,下設應急管理辦公室和六個應急處置工作組,負責突發事件的應急管理工作。

    5.1.1 應急領導小組

    組長:廠長

    副組長: 副廠長

    員:總工程師、安環處長、生技處長、人勞處長、財務處長、辦公室主任、供應處長、政治處主任、工會主席

    5.1.2 應急管理辦公室

    主任:總工程師

    副主任:安環處長

    成員:各處室主任及處長

    5.1.3 應急處置工作組

    1)搶險救援組

    組長:生技處長

    副組長:值長

    成員:各分廠廠長和車間主任及員工

    2)安全保衛組

    組長:安環處長

    成員:安環處人員和各車間安全員

    3)交通醫療后勤保障組:

    組長:廠辦主任

    成員:本部門、汽車班、后勤管理人員

    4)新聞發布對外工作組:

    組長:政治部主任

    成員:政治部、廠長辦公室人員

    5)技術保障物資供應組

    組長:供應處

    成員:本部門人員、生技處專工

    6)善后處理組:

    組長:工會主席

    成員:工會辦公室、財務處人員

    5.2職責

    5.2.1 應急領導小組職責

    5.2.1.1負責本應急預案的制定,并定期組織演練,監督檢查各部門在本預案中履行職責情況。對發生事件后啟動應急預案并進行決策,全面指揮應急處理工作;

    5.2.1.2負責組織成立突發環境事件應急處置工作小組。

    5.2.1.3在人身受到傷害時,立即按本預案規定的程序,組織各專業應急工作小組人員趕赴現場進行應急處置, 組織現場應急救援,使員工人身安全及企業經濟損失降到最低限。

    5.2.1.4負責向地方政府相關部門匯報突發環境事件情況和事故處理進展情況。

    5.2.1.5根據人員、設備、系統的變化及時對本方案的內容進行相應修改,并及時通報;

    5.2.1.6制定培訓計劃,使相關人員清楚應急準備與響應要求及其職責,定期組織進行應急演練,并在演練之后,評價演練的效果,提出改進的意見。

    5.2.2 應急管理辦公室職責

    5.2.2.1 應急管理辦公室是突發事件應急管理的長設機構,負責應急指揮機構日常工作;

    5.2.2.2 及時向應急指揮機構領導小組報告突發環境事件突發事件;

    5.2.2.3 負責傳達政府、行業及公司有關突發事件應急管理的方針、政策和規定;

    5.2.2.4 組織落實應急領導小組提出的各項措施、要求,監督各分單位的落實;

    5.2.2.5 組織制定突發環境事件管理工作各項規章制度和典型預案庫,指導事故管理工作;

    5.2.2.6 指導相關部門做好善后工作。

    5.2.3  應急處置工作組職責

    5.2.3.1搶險救援組職責

    (1)負責組織應急救援人員及有關專家及時進入突發環境事件現場,并進行人身傷害現場搶險救援技術全面指導與技術監督;

    (2)負責迅速開展解救被困人員和受傷人員的救援工作;

    (3)負責突發環境事件現場救援設備和物資及時運送;

    (4)掌握本單位人身事故應急救援力量(醫護人員、受過緊急救護培訓的人員、與人身急救有關的專業對口人員)和應急救援物資的資源(包括數量、質量、儲存情況);

    (5)負責提出上級救援、外部救援力量和物資支援的需求

    5.2.3.2安全保衛組職責

    (1)維持突發環境事件現場秩序、現場警戒,劃定警戒區域,負責監督應急情況處理時各項安全措施的執行,防止救援時人身事故的發生;

    (2)控制現場人員,無關人員不得隨意出入現場,確保搶險、救災人員疏散時的人身安全,做好安置、維持現場秩序、安全警戒裝置的設置工作;

    (3)負責應急救援現場安全隔離措施的檢查,并督促相關部門執行到位;

    (4)組織實施突發環境事件現場恢復所必須采取的臨時性措施;

    (5)完成事故發生原因、處理經過、現場恢復的調查,編寫和上報調查報告。

    5.2.3.3  交通醫療后勤保障組職責

    (1)負責應急救援車輛維護、檢查,確保應急搶險救援時所需車輛正常使用;

    (2)突發環境事件發生時提供應急救援車輛,和應急物資、設備設施的運送;

    (3)負責辦公電話、移動電話、傳真、電子郵件、應急通信、確保調度通信暢通;

    (4)與供應商建立物質供應協作關系,保證應急救援物質的質量、數量;

    (5)負責接警后及時趕赴事發地,對受傷人員采取現場緊急救治,及時搶救傷員;

    (6)及時聯系急救中心或醫院,將傷員轉送醫院進行治療;

    (7)做好日常相關醫療藥品和器材的維護和貯備工作。

    5.2.3.4 新聞發布對外工作組:

    (1)在應急領導小組的指導下,負責將突發環境事件造成人身傷害情況匯總,根據領導小組的決定做好對外新聞發布工作;

    (2)根據領導小組的決定對環境污染突發事件情況向政府新聞主管部門、上級單位進行報告;

    (3)負責新聞媒體及當地政府有關部門和上級相關部門的接待工作。

    5.2.3.5技術保障物資供應組:

    (1)全面提供應急救援時的技術支持;

    (2)掌握設備、建筑、裝備、器材、工具等專業技術。

    (3)掌握設備、設施、在環境污染突發事件情況下的應急處置方法。

    (4)按照要求做好各類危急事件相應物資貯備和供給工作;

    (5)應急時,負責應急物資、各種器材、設備的供給;

    (6)負責與其他外部部門進行溝通聯絡,及時做好應急物資的補給工作。

    5.2.3.6善后處理組職責

    (1)負責監督消除環境污染人身傷害事故的影響,指導盡快恢復生產;

    (2)負責突發環境事件資料的收集,現場的保護;

    (3)準確、及時、公正地查清事故原因、責任,總結經驗吸取教訓,制定措施。對責任人提出處理意見。

    (4)負責做好傷亡人員賠償及家屬安撫工作,做好受傷人員康復治療、慰問工作,,對因參與應急處理工作受傷、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,做好傷、亡人員保險理賠工作,給予相應補助和撫恤。

    6預防與預警

    6.1風險監測

    風險監測的責任部門是生產技術處,責任人是生產技術處處長。

    風險監測的方法和信息收集渠道主要對象是生產過程中可能導致突發環境事件的安全管理薄弱環節和重要生產流程,收集各種事故征兆,對事故苗頭進行糾正活動,防止該現象的擴展蔓延,逐漸使其恢復到正確狀態,并建立相應信息檔案。

    風險監測所獲得信息的報告程序:獲得的信息人直接報告值長,值長按匯報程序報告應急管理辦公室,由應急管理辦公室繼續上報應急領導小組。

    6.2預警發布與預警行動

    按照事故的嚴重性和緊急程度,環境污染突發事件預警分為Ⅰ級(特別嚴重)紅色、Ⅱ級(嚴重)

    橙色預警:

    Ⅰ級環境污染紅色預警

    由于化學品等的泄漏可能引起電廠附近大面積污染、可能發生電除塵系統故障、對電廠周邊大氣環境造成污染,并有迅速擴大或發展趨勢,本預案將其定為Ⅰ級環境污染預警。

    Ⅱ級環境污染橙色預警

    環保設施不正常運行可能使污染物嚴重超標(二氧化硫超標、煙氣連續監測系統異常停運失去監控、電除塵器故障煙塵超標)、因大風可能發生灰場嚴重揚塵,本預案將其定為Ⅱ級環境污染預警。

    6.2.1預警發布后應對程序

    (1)在預警狀態下,各應急處置工作組要做好設備事故的應急準備工作,按照應急領導小組的要求,落實各項預警控制措施.

    (2)在預警情況下,各應急處置工作組要以保證人身、電網和設備安全為目標,全力以赴控制事態的進一步發展和擴大.

    3)運行值班應急人員必須嚴格服從電網調度命令,正確執行調度操作。任何單位和個人不得干擾、阻礙運行值班應急人員進行應急處理.

    6.2.2紅色預警期由應急管理辦公室負責發布,確定有關應急處置工作組進入紅色預警狀態,應急領導小組及所有成員到崗晝夜值班;橙色預警期由公司應急管理辦公室負責發布,確定有關應急處置工作組進入橙色預警狀態,應急管理辦公室及所有成員到崗晝夜值班。

    6.3預警結束

    應急領導小組根據事態的發展情況,確認無引發突發環境事件的可能性時解除預警狀態,將預警解除信息通過廣播、通信、信息網絡等方式通知各應急處置組。

     現場清理、人員清點和撤離警戒解除、善后處理和事故調查結束后,由預警發布者宣布預警結束。

    7信息報告

    應急管理辦公室24小時值班電話:0456-6181205、13845628788

    主盤控制室電話:0456-6181200、0456-6181300    

    當發生突發環境事件時,值長應及時匯報應急領導小組,根據指示應急管理辦公室向上級單位匯報,并在1小時內逐級上報至上級主管單位電監局和所在地級以上環境保護主管部門。

    8應急響應

    8.1響應分級

    Ⅰ級響應啟動條件:由于化學品等的泄漏引起電廠附近大面積污染、已發生電除塵系統故障對電廠周邊大氣環境造成污染,并有迅速擴大或發展趨勢。

    Ⅱ級響應啟動條件:環保設施不正常運行已使污染物嚴重超標(二氧化硫超標、煙氣連續監測系統異常停運失去監控),對電廠周邊大氣環境造成污染。

    8.2響應程序

    1)Ⅰ級響應:由廠長啟動應急響應;

    2)Ⅱ級響應:由總工程師啟動應急響應。

    8.3應急處置

    8.3.1應急處置的主要任務是搶修事故設備,確保安全發供電,確保環境污染得以控制。

    8.3.2運行、設備應急組迅速做好安全隔離措施,對設備或系統展開搶修,防止事故的擴大或蔓延。

    8.3.3在搶修過程中必須保證物資、設備的備品備件、工器具、儀器、儀表的質量、數量、規格、型號的可靠性,進行認真核對防止搶修的設備出現問題;

    8.3.4在搶修過程中要防止次生事故的發生,可能造成的傷害形式有:觸電、灼燙傷、高處墜落、物體打擊、機械傷害等。

    8.4應急結束

    應急終止條件

    1)突發環境事件現場得到控制,事件條件已經消除;

    2)環境安全符合有關標準;

    3)事件所造成的危害已經徹底消除,無次生、衍生事故隱患繼發可能;

    4)事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要;

    5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害;

    6)經應急領導小組批準。

    8.4.1污染源清除工作結束后,應急領導小組召集會議,在充分評估危險和應急情況的基礎上,由應急預案啟動人宣布應急行動結束。

    8.4.2 應急結束程序

    8.4.2.1經應急領導小組批準,由原應急響應啟動者宣布應急結束。突發事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急領導小組予以撤銷。

    8.4.2.2 突發事件結束后,善后處理組要向上級主管單位上報突發事件報告,造成事故的,在事故結束后上報《電力突發事件報告單》.

    8.4.2.3《電力突發事件報告單》由事故調查的組織部門,以文件形式在事故發生后的30天內報出。特殊情況下,經公司同意可延至45天。由政府部門組織調查的事故上報時限服從其規定,但事故單位在接到地方政府批復事故結案后7日內逐級上報上級主管單位。

    9后期處置

    9.1生產人員在突發環境事件發生后,在人身安全不受到威脅的情況下要堅守崗位,保證生產、生活正常進行。查找事故原因,防止類似問題的重復發生。

    9.2 事故調查

    事故的調查按照國家有關規定進行,遵循“四不放過”原則,依據事故性質準確、及時、公正地查清事故原因、責任,找出人的不安全行為、物的不安全狀態,總結經驗吸取教訓,制定措施。對責任人提出處理意見。

    9.4 根據實際對突發環境事件應急預案進行評估,及時組織修訂和完善。

    9.5 保險理賠

    財務部門做好突發環境事件保險理賠工作,爭取相應補助。

    10應急保障

    10.1應急隊伍

    加強搶險救援組、安全保衛組環應急隊伍的建設,熟悉環境應急知識,充分掌握各類突發環境事件處置措施,提高其應對突發環境事件的素質和能力;應急隊伍還包括專業技術人員、值班人員及檢修部人員等。要加強企業消防、防化等應急隊伍的組織和培訓,形成環境應急網絡,保證在突發環境事件發生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作;要組建專家組確保在事件發生后環境治理專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。

    10.2應急物資與裝備

    要因地制宜增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應急監測,動態監控的能力,保證在發生環境事件時能有效防范對環境的污染和擴散。

    應急裝備包括通信工具、人員防護裝備等必備物資及專用工具等。各應急專業組在現場相關地點存放常用應急檢修工具。

    10.3通信與信息

    建立包括公司領導及各部門領導、專業負責人和電網調度等人員在內的通信錄,并保證主管以上崗位人員手機24小時聯系暢通。事故情況下,可通過固定電話、廠內調度通信電話、載波電話、手機、對講機、廣播呼叫、企業局域網等方式保證生產指揮系統聯系暢通。

    10.4經費

    應急救援的費用財務部門按照規定標準提取,專門用于完善企業應急救援體系建設、監控設備定期檢測、應急救援物資采購、應急救援演習和應急人員培訓等。保障應急狀態時應急經費的及時到位。

    11培訓和演練

    每年進行一次由專業應急小組組成的本預案的桌面演練,每年進行一次實戰演練要加強環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理,培養一批訓練有素的環境應急處置、檢驗、監測等專門人才。

    要按照環境應急預案及相關單項預案,定期組織不同類型的環境應急實戰演練,提高防范和處置突發環境事件的技能,增強實戰能力。

    12附則

    12.1預案備案

    本預案應適時進行修訂,最長期限不超過三年。

    12.2預案修訂

    本標準由安全生產部起草并負責解釋。

    12.3制定與解釋

    按照要求向當地政府安全監督部門、行業主管部門、東北電監局備案。

    12.4預案實施

    本應急預案自發布日起實施。

    13附件

    13.1突發環境事件應急領導小組有關人員聯絡方式表

    55.png  

    13.2外部救援力量重要應急電話

    66.png

    13.3 重要物質裝備清單

    77.png 

    13.4 應急信息報告流程圖

     


    33.png 

    13.5  應急響應流程圖







    44.png

    13.6 電力突發事件報告單 

    8.png